Februar 1994

Brandbrief der Wohnstättenleitungen an den Vorstand und an die Mitarbeitervertretung
Zwölf Wohnstättenleitungen der Region Nord, der Region Ost und der Region West wenden sich an den Vorstand und die Mitarbeitervertretung:

• „Im Sinne der von der Einstellungsverweigerung der MAV betroffenen MitarbeiterInnen in den Wohngruppen fordern wir den Vorstand und die MAV zu sofortiger Rückkehr an den Verhandlungstisch auf.
• Unter den aktuellen Bedingungen ist selbst die Grundversorgung der BewohnerInnen massiv gefährdet. In dieser Situation ist es unverantwortlich, konstruktive Gespräche zu verweigern.
• Wir Wohnstättenleitungen sind uns darüber im klaren, daß die Stiftung kurz vor einem Konkurs steht und daß massive Veränderungen vorgenommen werden müssen, um den Fortbestand der inhaltlichen Arbeit zu sichern. Dieses darf jedoch nicht durch kurzfristige Lösungen und Entscheidungen erfolgen, die letztlich nicht praktikabel sind.
• Wir Wohnstättenleitungen […] bieten konstruktive Zusammenarbeit an einem Stufenmodell an, das Inhalte, Wirtschaftlichkeit und soziale Verträglichkeit berücksichtigt.“

(s. Möller, Anke / u. a.1994, Schreiben der Wohnstättenleitungen der Regionen Nord, Ost, West an Vorstand und MAV vom 04.02.1994, ArESA DV 609, Hamburg)

Grundsatzvorschriften für den Vorstand in den weiteren Strukturveränderungen
Der Stiftungsrat nimmt in seiner 62. Sitzung zunächst den Bericht des Vorstands über die wirtschaftliche Situation der Stiftung zur Kenntnis. In der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Anpassung der Strukturen und Betätigungsfelder der Stiftung legt er dem Vorstand folgende Grundsätze nahe:

1. „Charakter, Zweck und Kernaufgabe der Stiftung gemäß ihrer Satzung sind zu wahren.
   Es sind alle Bereiche und Betätigungen der Stiftung in allen Erlös- und Kostenpositionen zu untersuchen.
2. Aufgaben können nur fortgeführt werden, wenn sie durch Pflegesätze refinanziert sind oder für sie eine andere ausreichende und dauerhafte Finanzierung gefunden wird.
3. Soweit Arbeitsplätze wegfallen, ist bei der Umsetzung von Maßnahmen ein Höchstmaß an sozialer Schonung und Ausgewogenheit anzustreben.
4. Die Maßnahmen [sind] zeitnah mit dem Hauptausschuß des Stiftungsrates abzustimmen, der seinerseits dem Plenum zeitnah, mindestens schriftlich, berichten wird.“

(s. Stiftungsrat der ESA 1994, Auszug aus der Dokumentation. 62. Sitzung des Stiftungsrates am 07.02.1994, ArESA DV 453, Hamburg)

März 1994

Brandbrief von Wohnstättenleitungen an den Stiftungsrat der ESA
13 Wohnstättenleitungen aus dem HPA-Bereich (Heilerziehungs-, Heil- und Pflegeanstalt) und aus allen drei Hamburger Regionen richten einen offenen Brief an die Mitglieder des Stiftungsrates.

1. „Wir als WohnstättenleiterInnen halten es für unsere Aufgabe, auch in derart schwierigen Situationen dafür zu sorgen, daß den Bedarfen der BewohnerInnen wenigstens ansatzweise Rechnung getragen wird und eine pädagogisch fundierte Arbeit in den Wohngruppen möglich bleibt.
2. Sollten im Rahmen der notwendigen Sanierungsmaßnahmen grundlegende Ressourcen des Wohnbereichs weiterhin oder gar dauerhaft angetastet werden, so drohen sowohl die Kosten- als auch die Leistungsfähigkeit der Alsterdorfer Behindertenhilfe mittelfristig marktpolitisch nicht mehr konkurrenzfähig zu sein.“

(s. Hartmann, Hildegard / u. a. 1994, Offener Brief der WohnstättenleiterInnen der Regionen Nord, Ost, West an die Mitglieder des Stiftungsrates der Ev. Stiftung Alsterdorf vom 01.03.1994, ArESA DV 453, Hamburg) und Antwortschreiben des Vorsitzenden des Stiftungsrates, Hans Rudolf Schüler

Die Mitarbeiterbasis nimmt Stellung
Der Mitarbeiter Schröder aus der Wohngruppe 22 im Wilfried-Borck-Haus (Wohnstätte 6 der Region West) trägt in der am 9. März 1994 stattfindenden Mitarbeiterversammlung eine Stellungnahme von 17 Mitarbeiter*innen zum aktuellen Stiftungsgeschehen vor. Sie verstehen ihre fachliche Kompetenz als wichtige Ressource und entscheidendes Kapital der ESA. Die Erkenntnis der Sparnotwendigkeit und ihre Bereitschaft, strukturelle Veränderungen mitzutragen, beschreiben sie als Teil ihrer fachlichen Kompetenz.

Die Mitarbeitenden fordern eindringlich, den Prozess der Dezentralisierung und Normalisierung fortzusetzen.

Am 10. März 1994 ergeht diese Stellungnahme in Briefform an den Vorstand, an die MAV, an die Mitarbeitervertreter*innen im Stiftungsrat, an die ÖTV (Gewerkschaft Öffentliche Dienste, Transport und Verkehr, jetzt ver.di), an die Regionalleitung West und Wohnstättenleitung 6.

(vgl. Schröder, J.-P. / u. a. 1994, Brief der Mitarbeiterinnen Wohnstätte 6, Region West vom 10.03.1994, ArESA DV 453, Hamburg)

Geplant – die Umwandlung der gesamten Stiftung in eine Holding
Der Finanzvorstand und stellvertretende Vorsitzende der ESA, Peter Buschmann, erklärt in seiner sechs Seiten umfassenden Ausführung, dass die Stiftung in eine Holding umgewandelt werden wird mit dem Ziel, der Stiftung eine einheitliche Leitung zu geben und die Wirtschaftskraft durch die neue Spitze zu bündeln. Künftig wird die Weiterentwicklung der ESA durch die Holding gesteuert und gestaltet. Die einzelnen Leistungsbereiche erhalten dabei eine strategische und operative Autonomie.

(vgl. Buschmann, Peter 1994, Umstrukturierung der Zentrale der Stiftung, 09.04.1994, ArESA DV 453, Hamburg)

Notiz: Erst elf Jahre später (2005) wird dieses geschilderte Szenario Realität. Peter Buschmann ist dann schon seit vielen Jahren nicht mehr Vorstand in der Ev. Stiftung Alsterdorf.

Die Verzahnung von Sanierung und diakonischer Aufgabe – Ausführungen des Vorstands
Peter Buschmann und Hermann Scheile erläutern die Sanierungsvorschläge anhand von vier Aspekten:

1. „Die als Krisenintervention zu wertenden notwendigen, z. T. drastischen Maßnahmen für das Jahr 1994.
2. Die neue Struktur der Zentrale mit Einsparungen in Höhe von 68 %; Ziel ist die schlanke Holdingstruktur.
3. Das Zeitschienen-Szenario (bis 1998) aller Einsparungs- und Umstrukturierungsmaßnahmen.
4. Die Strukturveränderungen im Behindertenhilfebereich.
5. Sanierungsvorschläge des Vorstands.“

(s. Baumbach, Rolf 1994, Rede Pastor Baumbach vor Leitenden Mitarbeiter*innen, 12.04.1994, ArESA DV 453, Hamburg)

Der Vorstandsvorsitzende skizziert dann seine diakonische Agenda:

„Wenn diese Einrichtung den Anspruch hat, sich diakonisch zu nennen, dann darf das diakonische Proprium kein Superadditum sein, das man je nach Lust und Weltanschauung einfach weglassen kann – und dann wird die Einrichtung zu einer bloß sozialen. Nein, das Diakonische als das, was diese Einrichtung auszeichnet, hat etwas zu sein, das mit allem anderen verwoben ist, ohne dabei nun den miefigen Geruch kleinkarierter Frömmigkeit zu verbreiten“. (ebd.)

Am Schluss seiner kurzen Rede berichtet Rolf Baumbach über den runden Tisch mit Mitarbeitervertretung und ÖTV (Vorläufer der Gewerkschaft ver.di):

„Wir befinden uns in einem sehr intensiven Gespräch mit Mitarbeitervertretung und ÖTV. Wir sind alle der Überzeugung, daß solche schwerwiegenden und durchgreifenden Maßnahmen gegen die Mitarbeiterschaft wahrscheinlich nicht mit Erfolg durchgesetzt werden können. Wir brauchen dazu die Unterstützung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter und natürlich Ihre Hilfe [hier sind wohl die Leitenden MitarbeiterInnen gemeint]. Ich hoffe auf ein kritisches und offenes Gespräch, das von dem Wunsch beseelt ist, einander zu verstehen und nicht Schuld zuzuweisen.“ (ebd.)

Konflikt um Strukturveränderungen und Sanierung – die Hamburger Tagespresse berichtet
Am 18. April 1994 berichten das Hamburger Abendblatt und andere Tageszeitungen von Reaktionen der Mitarbeitenden:

„150 von [den Mitarbeitenden] demonstrierten gestern vor der Werkstatt für Behinderte, wo Stiftungsrat und Vorstand tagten. Zuvor war ein offener Brief in Umlauf gebracht worden, in dem Mitarbeiter den Rücktritt des Vorstandes fordern, dessen Unfähigkeit zu hoher Verschuldung – von knapp 40 Millionen Mark ist die Rede – geführt habe, weshalb nun ein Konkurs ohne Strukturveränderungen nicht mehr abzuwenden sei […].

Das Strukturmodell, das der Vorstand gestern dem Stiftungsrat vorstellte, ist für viele ein Programm des Rückschritts. So sollen angeblich der Psychologische Dienst und die Schule für Erwachsene [gemeint ist wohl die Erwachsenenbildung] aufgelöst werden und jeweils drei Behinderten-Wohngruppen zu einer zusammengefaßt werden. Förderung und Integration sei dann nicht mehr im bisherigen Umfang möglich, fürchten pädagogische Mitarbeiter, die sich übergangen fühlen. […]

Mitarbeiter schlagen jetzt das sogenannte VW-Modell vor. Hierbei wird auf 2 bis 3 Stunden Arbeit und Lohn pro Woche verzichtet. Rund 180 Arbeitsplätze könnten durch diese Arbeitszeit-Umverteilung neu geschaffen werden.“

(s. ehl [Verfasserkürzel] 1994, o. T., in: Hamburger Abendblatt vom 18.4.1994 / Hamburger Morgenpost vom 18.04.1994, Hamburg)

Mai 1994

Die Lage der Wohngruppen spitzt sich zu
Die Situation in den Wohngruppen der Region Ost spitzt sich zu. Mit dem Schreiben vom 4. Mai 1994 schickt der pädagogische Regionalleiter, Theodorus Maas, drei aktuelle Überlastungsanzeigen im Rahmen seiner Informationspflicht an den Behindertenhilfevorstand, Hermann Scheile.

Darüber hinaus kündigt er an, sämtliche weiteren Überlastungsanzeigen direkt an den Vorstand zu schicken. Personalvorstand Wolfgang Kraft erhält eine gleichlautende Post.

(vgl. Maas, Theodorus 1994, Ãœberlastungsanzeigen aus den Wohngruppen vom 04.05.1994, ArESA DV 609, Hamburg)

Ergebnisse aus den Gesprächen zwischen ÖTV, Vorstand und MAV
In einem mehrseitigen alsterdorf aktuell kommuniziert der Vorstand, in Bezug auf welche Aspekte er mit der ÖTV und der MAV eine Einigung erzielen konnte:

1. „Einigung über Arbeitsgruppen zur Mitarbeitervertretungsordnung (MVO) und zu außer-/übertariflichen Regelungen,
2. Einigung über tarifliche Maßnahmen,
3. Befristete Beschäftigungsgarantie und Sozialfonds für ZVV [Zentrale Verwaltung und Versorgung]-MitarbeiterInnen,
4. Beschäftigungsgarantie für MitarbeiterInnen [Mitarbeiter*innen] des Behindertenhilfe-Bereichs,
5. Kenntnisnahme geplanter Veränderungen im ZVV-Bereich,
6. Einigung über die Struktur des Behindertenhilfe-Bereichs.

…

Zielvorstellung des Vorstandes ist ein Wohnbereich, der aus 27 bzw. 28 Wohngruppen besteht. Sieben bzw. acht freigestellte Gruppenleitungen pro Wohnbereich sind jeweils für bis zu vier Wohngruppen zuständig. Die Wohngruppen haben eine/n GruppensprecherIn mit fachlich koordinierenden Aufgaben.“

(s. o. N. 1994, Der Runde Tisch – Gespräche vorerst abgeschlossen, Alsterdorf Aktuell vom 10. Mai 1994, ArESA Publikationen, Hamburg)

Umbruch Sonderbeilage zum Runden Tisch, Nr 6 1994: MAV-Vorsitzender Jens Strampfer im Umbruch-Gespräch über die Ergebnisse des Runden Tisches

Juni 1994

Juli 1994

Vereinbarung zum ausgehandelten Einigungspaket ist gescheitert
Der Vorstand informiert die Mitarbeiterschaft der Stiftung darüber, dass die ÖTV in einem Gespräch am 29. Juni 1994 die aktuell vorliegende Vereinbarung in dieser Form ablehnt und substanzielle Nachverhandlungen fordert. Die Tarifkommission der ÖTV habe sich daraufhin gar nicht, wie eigentlich für den 28. Juni 1994 vorgesehen, mit der Thematik befasst.

Daraufhin gibt der Vorstand zu verstehen,

• dass er bereit ist, in neue Verhandlungen mit ÖTV und MAV einzutreten, um zu grundlegend neuen Ergebnissen in Bezug auf die soziale Abfederung im Umstrukturierungsprozess zu kommen,
• dass ein Aufschub dieser Entscheidungen nicht möglich ist, bis ein neues Verhandlungsergebnis feststeht,
• dass diese Verhandlungen daher die in den nächsten Wochen anliegenden Entscheidungen, die Personalmaßnahmen und die Umstrukturierung betreffen, nur begleiten können.

(vgl. alsterdorf aktuell. Der Vorstand informiert 01.07.1994, ArESA Publikationen, Hamburg)

Neustrukturierung der Behindertenhilfe
Vorstand Hermann Scheile kommuniziert die Entscheidungen zur Neustrukturierung:

• „Die Entwicklung einer neuen Struktur für den Wohnbereich war eine sehr ‚schwere Geburt‘, die auch auf meiner Seite mit Enttäuschungen verbunden war […].
• Die neue Struktur für den Bereich der Behindertenhilfe mit fünf Wohnbereichen und einem eigenständigen Förderbereich soll nun umgesetzt werden […].
• Alleinige LeiterInnen der fünf (statt bisher vier) Wohnbereiche werden sein:
  Heinz-Adolf Giese, Raimond Jacob, Theodorus Maas, Birgit Schulz, Horst Weiher.
  Die alleinige Leitung des Förderbereichs wird Ingeborg Leuthäuser […] übernehmen.“

(s. alsterdorf aktuell. Der Vorstand informiert Nr. 6/Juli 1994, ArESA Publikationen, Hamburg)

Notiz: Bisherigen Regionalleitungen, die hier keine Funktion erhielten, wurde ein neues Tätigkeitsfeld angeboten oder ihnen wurde zum 30. Juni 1995 gekündigt.

September 1994

Die Anträge der ESA für das Pflegesatzjahr 1995 – die Antwort der BAGS
Mit Verwunderung und Unverständnis nimmt das Landesamt für Rehabilitation und dessen betriebswirtschaftliche Abteilung die vorliegenden Anträge der ESA zur Kenntnis, denn

• sie nehmen keinen Bezug auf die vormals getroffenen Vereinbarungen, und zwar sowohl was die preisliche Orientierung betrifft als auch bezüglich der Vereinbarung, die zum Herbst 1994 die Vorlage einer Zwischenbilanz der vorgenommenen Umstrukturierung verlangt;
• in diesem Antrag ist eine Reihe von Aspekten vorhanden, die fachlicher Diskussion bedürfen. Zu diesen gehören
  • die Entwicklungslinien,
  • die zukünftigen Personal- und Organisationsstrukturen,
  • die Finanzierungsfrage in Bezug auf die vorgesehenen Strukturen und die daraus resultierenden Leistungen auf der Grundlage der getroffenen Entgeltregelungen.

(vgl. Allemeyer, Jürgen / Koch, Ulrich 1994, Schreiben der Behörde für Arbeit, Gesundheit und Soziales vom 13.09.1994 an den Vorstandsvorsitzenden der ESA, ArESA DV 903, Hamburg)

Dezember 1994

Die Vorstände Peter Buschmann und Hermann Scheile verlassen die Stiftung
Peter Buschmann, Jurist und seit 1989 Mitglied im Vorstand der Stiftung (Finanzen), zuletzt als stellvertretender Vorsitzender, scheidet Ende Juni 1995 aus der Stiftung aus.
Hermann Scheile, promovierter Pädagoge, zunächst Regionalleiter (seit 1992) in der Region West und nach Ausscheiden von Ulrich Heine der erste Fachvorstand für die Behindertenhilfe in der Stiftung, scheitert mit seinen Bemühungen, in der krisenhaften Zuspitzung nachhaltige und wirtschaftlich wie fachlich erfolgreiche Strukturen in der Ära nach der Regionalisierung zu etablieren (fünf Wohnbereiche und eigenständiger Förderbereich).
Der Stiftungsrat entscheidet, ihn mit sofortiger Wirkung ab dem 14. Dezember zu beurlauben.

(vgl. Scharenberg, Wolfram 1995, „Wir haben eine faire Chance.“ Vorstand und Sanierungsbeauftragter Wolfgang Kraft im UMBRUCH-Interview, in: ESA [Hg.], Umbruch. Mitarbeiter-Zeitschrift der Ev. Stiftung Alsterdorf, Nr. 2/Februar1995, ArESA, Hamburg, S. 4 f.)

Rolf Baumbach und Wolfgang Kraft – der neue zweiköpfige Vorstand der ESA
Wolfgang Kraft ist derjenige, der vom Stiftungsrat unmittelbar nach Abberufung von Hermann Scheile zum Sanierungsbeauftragten für die Behindertenhilfe bestellt wird. Er kündigt sofort neue Verhandlungen mit der Behörde für Arbeit, Gesundheit und Soziales an und stellt schnelle Ergebnisse in Aussicht.

In einem Interview mit dem Umbruch steckt er sein Aufgabenfeld und seine Kompetenzen ab:

1. Er erhält die Aufgabe der Sanierung, weil die Behörde einen Gesprächspartner fordert, durch den es zu verbindlichen Regelungen mit ihr kommt. Dies besagt, dass die Behörde zu einer gewissen finanziellen Abstützung der Maßnahmen bereit ist.
2. Seine Aufgabe besteht nicht darin, pädagogische Konzepte zu entwickeln; das ist Sache der Fachleute.
3. Seine ureigenste Aufgabe besteht darin, einen Prozess in Gang zu setzen, damit es zu den erforderlichen, zeitnahen Veränderungen kommt, sodass die ESA wieder tragfähige Leistungen erbringen kann.

Unmittelbar nach seiner Bestellung zum Sanierungsbeauftragten wird ein gemeinsames Vorgehen mit der Behörde vereinbart. (ebd., S. 4 f.)

(vgl. 150 Jahre ESA, Teil 3, in: ESA [Hg.], alsterdorf. Magazin der Ev. Stiftung Alsterdorf Nr. 26/2006, Museum für Hamburgische Geschichte, Hamburg, S. 4–6)

Notiz: Wolfgang Kraft schaffte es trotz wirtschaftlicher Regression und Stellenabbau, der Eingliederungshilfe in der Stiftung und damit der Stiftung insgesamt ein solides ökonomisches Fundament zu geben. Die Basis waren der Community-Care-Gedanke und, in enger Zusammenarbeit mit Rolf Baumbach, die freiheitliche Denkweise im Luthertum, sodass neben der wirtschaftlichen auch eine inhaltlich-progressive Wende eintrat.